铁券丹书——记全国先进工作者、西安监狱党委书记、监狱长缑铁磊

缑铁磊同志2004年担任西安监狱主管改造的副监狱长，2013年任党委书记、监狱长，三级警监。长期以来，他以高度的责任感和事业心，全力维护监狱安全稳定，目前西安监狱已经连续13年实现“零脱逃”和“四无”；他铁肩担当、敢于亮剑，追捕逃犯冲锋在前，成功组织、参与了10余次追逃工作；他铁面无私，捍卫社会公平正义；他铁骨铮铮，秉承求真务实作风；他铁腕治监，维护法律至高无上，被群众亲切地称为“铁监”。2012年荣立个人三等功一次，2013年被陕西省委政法委授予“人民群众满意的政法干警”。2015年他又荣获全国先进工作者称号，光荣地出席全国劳动模范、先进工作者表彰大会，在北京人民大会堂受到习近平等国家领导人的亲切接见。
    虽已半百，鬓带微霜，但眼前的铁监腰板倍直、高大威武、目光锐利、气场强大。走近铁监，感受钢铁是怎样炼成的！

铁血丹心，忠诚本色

忠诚，就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，这是政法干警的政治本色。从一个普通的工人家庭走来，从一名普通的基层干警成长起来，正是忠诚给了他坚定的信念和无穷的动力。忠于祖国，就是为祖国母亲保一方平安；安全为天，是他心中永恒的信念。
分管监管改造工作，责任重大，任务艰巨，他不负组织的重托与信任，坚持变压力为动力，自觉揽重任于肩头，踏困难于脚下。全监上下牢固树立监管安全首位意识，一切工作坚持服从和服务于“监管安全”这个核心和重心。对照司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》，不等不靠，自筹资金，不断加强监狱物防技防建设，提高监狱安全防范水平。坚持将抓安全工作重心始终放在监区一线，2005年，监狱在全省最早实行值班警察狱内免费就餐，解决警察24小时双人值班和不脱岗问题。2006年，在全省监狱最早实行管教口科长狱内值班前移。在他和战友们的不懈努力下，监狱监管安全工作取得了连续11年无罪犯脱逃和重大安全事故的佳绩。

铁监常说：“监管安全是1，其他的一切都是0；没有1，后面再多的0都毫无价值。”的确，监狱工作默默无闻，出多少成绩未必有人关注，但出一点事故就会舆论哗然，所以他一向要求大家警钟长鸣。黑龙江讷河监狱、内蒙呼和浩特二监等恶性事件说明物防技防不如人防心防。正是出于对党、对祖国、对事业的无限忠诚，才使得他不但自己关注安全，而且带出一支坚守安全阵地的队伍。
铁肩担当 牢记宗旨
为民，就是始终把人民放在心中最高位置，这是政法干警的宗旨理念。铁监，正是因为心中永远装着人民的利益、群众的利益，才使得他富于亮剑精神，敢于担当。
全国五一劳动奖章获得者、省未成年犯管教所副所长、曾任西安监狱刑罚执行科科长的张力光当年和铁监一起加入警察队伍，算是出生入死的老战友。提起铁监，他最大的感受就是“机敏聪慧，算夺精准，常胜将军，气势如虹”；身边的战友们也都说他有气场，极富人格魅力，是这支团队的灵魂人物。
的确，三十年多来，由于工作岗位的特殊性质，他参与抓捕本监和兄弟单位逃犯10多名，有的是他亲自抓捕，有的是参与指挥组织。无论是抓捕西安监狱的逃犯，还是对省内外兄弟单位的援助抓捕，他总是果敢勇猛，冲在最前面，从不计较个人得失，也从无瞎指挥。抓捕脱逃17年的罪犯卢广义时，铁监因为胆结石正在武警医院住院，他索性把病房变成了临时指挥所，一边打着吊瓶，一边画图，部署作战方案。护士们感慨万分：“这种场景，真的只是在电影里见过！”经过他和战友们几天几夜精密的分析和艰苦的蹲点守候，终于将其成功抓获。
也正因为他的敢于担当，使得他不怕麻烦、不畏困难，在社会矛盾化解、社会管理创新等方面做出了很多有益的探索。众所周知，服刑人员刑满释放时的路费标准仍在沿袭上世纪的标准——市内5角、市外1元，这显然是回不了家。怎么办？有些人就会偷、抢，重新犯罪。《华商报》曾有一篇相关报道引起铁监的深思。降低刑释解教人员的重新违法犯罪率是新时期党和人民对监狱工作提出的重要标准，可是配套政策并未建立健全。他一边派人深入调研，提出新的符合实际的路费标准，一边积极联系刑释人员所在地的司法机关进行无缝对接。2012年春节，维族青年阿布提刑满释放，没有身份证买不到火车票，身上也仅有一件薄毛衣，铁监安排张力光科长将他送上火车，还自己出钱给他买棉衣，并和阿克苏警方取得联系，阿布提得以顺利回家。
铁监曾说：“干了还得干，是工作；干了还想干，是事业。”这就是铁监的境界。也正因为他的多管、爱管、责任延伸，使得西安监狱的刑释人员重新违法犯罪率远低于全国平均水平。

铁腕治监 公正廉洁
公正执法、维护社会公平正义，是政法干警的神圣职责；清正廉明、无私奉献，是政法干警的基本操守。这也是铁监对自己、对队伍的基本要求。
西安监狱政治处主任白晓也是铁监的得力助手之一，铁监的铁腕治监是他多年来的最大感受：不怕得罪人、不碍于情面、敢于动真格。
铁监总说：“要把犯人工作搞好，必须要严格要求干警。处罚是为了挽救，是对自己、对家庭、对监狱负责。”
监狱是刑罚执行机关，刑罚执行工作追求公平公正。作为主管监管改造的副监狱长，曾被某些人误以为“想给谁减刑就给谁减刑，想让谁假释谁就能出来”。听到这种传言，铁监笑了：“他最好亲自看看我们的减刑假释流程和公示栏，所有服刑人员的信息都输入电脑，计分考核、减刑情况都一目了然。”实际上，铁监的廉洁公正最是体现在依法治监，一把尺子拉到底，铁面无私不徇私情，“不拿犯人的好处不手软”是他教育干警的口头禅。
他不仅重视实体的规范，而且重视程序的规范。为了进一步增加减刑假释的公平公正，他还在减刑程序中引入对提请减刑假释罪犯民主测评制度，将干警提出的减刑假释议案在服刑人员中公示，服刑人员记名填写意见，以调动其互相监督、共同维护改造秩序的积极性。近十年来，他带领的西安监狱减刑假释和暂予监外执行评审委员会办理数千案件无一差错，西安监狱被省监狱局评为“案件评查工作先进单位”。
铁骨柔情 生命至上

    别以为一身警装、铁骨铮铮的铁监不食人间烟火，恰恰相反，他手下的科长们都乐于与他共事，原因是畅所欲言氛围好、凝聚民心人气旺。对同志，他宽厚为怀、热忱相助；对犯人，充满人道主义的关怀。

    铁监时常教导大家：“监狱是国家、社会文明进步的窗口，决不让一个犯人因无钱治病而死亡。犯人首先是人，人的生命是无价的。”近年来，监狱在经济条件相当拮据的情况下，从未耽误过一个犯人的病情，也未发生过罪犯非正常死亡。不仅是巨额的花费，还有干警们不分昼夜的精心守候，从死神手里夺回了一个又一个犯人的生命。逢年过节，铁监还要带领各监区长提着水果去监狱局下属的新安医院探望在那里住院的病犯，据说这在全系统是绝无仅有的。“5.12”大地震来袭，他千方百计联系汶川籍服刑人员家属，并带头为他们捐款。

    其实，在铁监看来，犯人也是人，这些温情的感化不啻是教育改造的有效手段之一。因而，在他的带领下，西安监狱开创了很多先河，比如给同一月过生日的服刑人员过集体生日、年节时带服刑人员到女子监狱举行“双押犯”亲情会见、提高刑释人员路费标准等等。不仅如此，他还善于调动各种社会资源服务监管改造。2009年监狱与西安大康心理学校联合建立大康心理保健院西安监狱教学实验基地，大康、同悦、冰融心理咨询机构的社会心理工作者定期来监狱对服刑人员进行团训和个体咨询，舒缓罪犯情绪，稳定改造秩序。他尤其重视监区文化建设，成立了服刑人员管乐队、腰鼓队、秧歌队、篮球队、文艺队和十字绣、诗歌朗诵等兴趣小组，每年节假日都开展丰富多彩的文体活动。六监区五大三粗的服刑人员王某手捧自己创作的精美的十字绣，感激地说：“西安监狱真的和我料想的大不一样，阳光、规范的监狱管理不仅改造了我的思想，也重塑了我的性格。对未来，我有信心了。”

    “铁磊同志把讲政治、讲正气与讲大局相结合；把注重学习、善于思考与勇于创新相结合；把工作强势与做人低调相结合；把严格管理与公正执法相结合。”西安监狱党委副书记、政委杜芳洲这样总结道。可是在铁监自己看来，工作平凡，荣誉太高。其实，把简单、平凡的事情日复一日地做好，那真的就是不简单、不平凡。钢铁，正是这样炼成的！